Войти Зарегистрироваться
Актуальный комментарий
28 мая 2019 г.
Михаил Беленький
«Делегация Свердловской области поделилась опытом в сфере озеленения городов и борьбе за чистый воздух, достойно представив доклады на эти темы. Акцент был сделан на том, что Общественная палата Свердловской области активно принимает участие в...
20 мая 2019 г.
Сергей Майзель
В Общественную палату Свердловской области поступило обращение от жителей города Екатеринбурга по вопросу отсутствия пешеходного перехода в районе дома № 57 по ул. Шейнкмана.

Круглый стол в Ханты-Мансийске 02.03.2015г.

12 марта 2015 г.

02 марта 2015г. состоялся круглый стол в конференц-зале гостиницы «Миснэ» г.Ханты-Мансийска.

На круглом столе присутствовали представители органов государственной власти и местного самоуправления, Александр Леонидович Сидоров - Уполномоченный по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе, представители государственных и общественных организаций, ГУФСИН, УФМС, полиции и другие.

 

Еще до официального начала мероприятия присутствующие гости и организаторы завязали оживлённую беседу. 

После приветственного слова Юрия Ивановича Потапенко и Александра Леонидовича Сидорова - Уполномоченного по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе, традиционно была показана презентация проекта. Уже на этой стадии у коллег возникли вопросы: сколько человек «проходят через организацию» в год, сколько человек может находится одновременно, как работают с теми, у кого нет документов или кто не особо охотно идет на работу, как их мотивируют и проч.

Всем присутствующим со ссылкой на тот раздаточный материал, который получил каждый из присутствующих, а также на наше новое издание «Путеводитель для НКО» были даны исчерпывающие ответы на каждый вопрос.

Слово взял Александр Леонидович Сидоров - Уполномоченный по правам человека в ХМАО:

Каждый из присутствующих здесь хорошо знают проблемы этой категории граждан. Другое дело, как эти вопросы решать?!

Например, когда начинаем разбираться, почему суд освобождает не всех людей, которые находятся в местах лишения свободы, хотя есть все предпосылки для этого: и срок для условно-досрочного освобождения подошёл, и поощрения есть и проч., но… в удовлетворении ходатайства отказано, выясняется, что суды принимают отрицательно решение, объясняя это тем, что в первую очередь, смотрят, а куда человек будет освобождён? Есть ли работа, жилье, в какую социальную среду попадет. Сможет ли бывший заключенный вернуться в общество и не быть социально опасным, или же вновь вернётся в колонию.

Все начинается с УФСИН и той работы, которую они проводят перед освобождением с людьми. Как быть с теми, кто не имеет документов? Например, родился и вырос в СССР, но не гражданин РФ. И учился, и женился, и в колонию сел, был гражданином России, а как паспорт получать – уже не гражданин. И таких случаев, довольно много. Вот в этих вопросах нужно определять нашу роль.

Владимир Петрович Собченко и Галина Ивановна Горбунова -представители УФСИН по ХМАО-Югре отметили:

в 2013 году было освобождено из мест лишения свободы 1655 человек, из них 11 человек - лица без определённого места жительства и занятий, в 2014 году – 1205 человек, из них - 9 бездомных граждан.

Общее количество бездомных небольшое, но проблема все равно есть и мы ее решаем, заранее прилагая все свои усилия. Так, например, заранее налажено взаимодействие с теми организациями, которые есть у нас в округе и занимаются бездомными гражданами. В результате, из 11 освобождённых бездомных 9 были направлены в центры «Альтернатива» и «Луч».

Нам часто не хватает информации. Информации и для нас, и для тех, кто освобождается. Они хотят знать, чем занимается та или иная организация и как она может помочь.

Представленный на данном круглом столе опыт НП «Бюро…» является очень интересным. Несколько лет назад мы уже слышали о деятельности этой организации, но так подробно узнали сегодня. Это важно, так как всю информацию доведём до осуждённых. Вероятно, кто-то из них пожелает отправиться в г. Екатеринбург, в НП «Бюро…».

Позитивные результаты работы в системе УФСИН подтвердила и Ирина Ивановна Максимова – председатель общественной наблюдательной комиссии в ХМАО-Югре, член Общественной палаты данного региона:

Надо сказать, что за последние несколько лет достигнуто много положительных результатов: заключённые в колонии работают и получают, пусть и небольшие, но честно заработанные деньги.

Прошлый год в Целевую программу по округу были внесены поправки о том, что предпринимателям в течение года будут возвращать 50% зарплаты и отчислений, если они берут на работу бывших осужденных. Благодаря этому были заинтересованы и предприниматели, и осужденные. Так, в 2014 году из бюджета предпринимателям было возвращено около 8 миллионов рублей. А в колониях налажено производство: в одной колонии в Сургуте шьют халаты для больниц (и качество лучше, чем, например, в Санкт-Петербурге), в колонии №11 – изготавливают стройматериалы, пеноблоки и проч.  Заключают договоры с военторгом на пошив одежды для военных.

Интересным и уникальным является опыт совместного проекта Фонда поддержки предпринимательства и УФСИН, благодаря которому было проведено глобальное тестирование среди большого количества осуждённых для определения их предпринимательской инициативы. После тестирования несколько осуждённых прошли обучение и получили соответствующие сертификаты.

Если еще говорить об обучении, то нужно отметить Сургутский политехнический ресурсный центр. Туда ходят и учатся осужденные из колонии-поселения. Знаю, что среди них 3 сварщика. И что немаловажно: после обучения они получат удостоверения государственного образца. Это учебное заведение – отличное, материальная база – миллиардная и перспектива огромная.

Конечно, не все так просто, хорошо и радужно проходит, были и свои трудности, но…мы не стоим на месте, успехи есть.

Следует отметить, что сотрудники спецотделов колоний не всегда компетентны. Например, в прошлом году был отдельный эпизод: по городу Радужному были собраны специалисты различных ведомств, чтобы разъяснить специалистам спецотдела колонии, как нужно работать, что делать, чтобы работники УФСИН были более компетентными в вопросах восстановления документов осуждённым.

 Людмила Викторовна Гегина – начальник Центра исследований социальной сферы Фонда поддержки предпринимательства Югры подтвердила:

Успешно реализован в колониях проект «Я начинаю свой бизнес» в несколько этапов:

  1. Тестирование на предпринимательскую компетентность.
  2. Непосредственно обучение.

На обучение оставалось около 20 человек. Сертификаты об обучении выданы 15 гражданам. После освобождения мы не собираемся их бросать, планируем поддерживать и предоставлять возможность обучения.

Олег Валерьянович Яковлев – директор комплексного центра социального обслуживания населения «Светлана» г.Ханты-Мансийска также пояснил:

Для бездомных, среди которых есть и бывшие заключенные, социальное общежитие было открыто около 1,5 лет назад. Имеется положение о предоставлении социальных квартир, 15 человек административного персонала, в том числе и охранники. И вначале мы просто боролись с теми, кто заселился, чтобы выполнялись правила проживания, не было порчи мебели, чтобы не мешали соседям, не распивали спиртные напитки и т.д.

Сейчас положение с теми, кто заселен, улучшилось. Если есть нарушения, то мы готовим иски на выселение.

С бездомными гражданами, нуждающимися в помощи, проводим работу: 12 человек получили пенсионные удостоверения, 11 человек медицинский полис. В 2014 году было выявлено 190 бездомных, которым предоставляются квартиры в социальном общежитии. Регистрируем по месту жительства/пребывания.

Юрист работает с исками, готовит и отправляет документы в суд. В суде проблем с восстановлением документов никаких нет.

Порадовала информация, предоставленная Надеждой Ювенальевной Пащенко – начальником ООП и РГ УФМС России по ХМАО – Югре, которая сообщила:

1) регистрация по месту пребывания или месту жительства по адресу учреждения социального обслуживания осуществляется без проблем. Если поступает заявление установленной формы от Учреждения соцзащиты, то не отказывают в регистрации. Нет ни одного случая, чтобы было отказано безосновательно в регистрации по месту пребывания или месту жительства;

2) документы также выдаются без проблем. Делаем запросы, получаем ответы. По совокупности документов принимаем решение о выдаче паспорта.

 

На вопрос о том, привлекают ли к административной ответственности, выписывают ли штраф за то, что утерян паспорт,  Надежда Ювенальевна Пащенко ответила:

Это ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Если есть письмо или объяснение гражданина, то принимают решение о вынесении устного замечания или предупреждение.

Штрафы если и бывают, то только в исключительных случаях. И штрафа не будет, если нас своевременно поставят в известность о той или иной ситуации.

В заключении беседы участники круглого стола отметили, что деятельность всех заинтересованных субъектов (органов государственной власти и местного самоуправления, общественных организаций, бюджетных учреждений и прочих) является разной, но это важно, так как у человека, попавшего в беду, есть право выбора получения помощи. Главная наша цель: оказать содействие и помощь человеку.

Кроме того, каждый из присутствующих отметил, что вступившие в законную силу изменения законодательства, позволяющие не снимать гражданина с регистрации по месту жительства при наличии обвинительного приговора суда, окажут положительное влияние на защиту жилищных прав заключённых. 

По результатам круглого стола совместно с участниками была разработана резолюция, в которую вошли следующие предложения:

1) спроектировать опыт оказания помощи и поддержки бездомным и лицам, освобождённым из мест лишения свободы, вопрос жизнеустройства которых после освобождения не решен, УФСИН, УФМС, учреждениями социального обслуживания населения Ханты-Мансийского автономного округа и предложить использовать его в работе с данной категорией наших сограждан в других регионах страны;

2) спроектировать опыт создания социального общежития для бездомных граждан в г.Ханты-Мансийске и предложить использовать указанный опыт в других регионах страны;

3) специализированным ведомствам Ханты-Мансийского автономного округа необходимо проводить информационные семинары для всех заинтересованных субъектов, оказывающих помощь бездомным и бывшим заключенным, в том числе для работников спецотделов исправительных учреждений УФСИН, для НКО, с целью доведения информации, основ законодательства об оказании помощи данной категории граждан.

Было принято решение о направлении указанной резолюции в органы государственной власти и местного самоуправления ХМАО-Югры, а также разместить во всех доступных источниках информации, в том числе на сайтах партнеров проекта в сети Интернет.

Диалог получился очень продуктивным. Опыт наших ханты-мансийских коллег в вопросах оказания помощи бездомным очень интересный и полезный. Увидев эту работу «вживую», посмотрев социальное общежитие г.Ханты-Мансийска, сделан вывод о том, что бездомным быть в Ханты-Мансийске удобно: жилье дадут, документы восстановить помогут и даже административного штрафа не будет, на работу устроят, а может быть, и предпринимательской деятельностью получится заняться. Кроме того, бывшим осуждённым даже материальную помощь выплачивают, и не номинальные 800 рублей, а сумму до 40 000 рублей. Конечно, чтобы ее получить, нужно собрать определённый пакет документов, но ради такой материальной поддержки стоит и постараться.

Второй блок мероприятий проходил в аппарате Уполномоченного по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре  Александра Леонидовича Сидорова и непосредственно с бездомными.

После встречи и делового общения в кабинете Александра Леонидовича, специалисты СРСООО «Право на защиту и помощь» отправились в социальное общежитие г.Ханты-Мансийска.

Наши специалисты предоставили консультацию тем бездомным, которые проживают в социальном общежитии на ул.Энгельса, 45. И надо сказать, что предоставление «крыши над головой» значительно меняет к лучшему жизнь человека. Консультация прошла в виде непринуждённой беседы с подопечными Комплексного центра социального обслуживания населения «Светлана». Каждый из тех, с кем мы беседовали, были довольны тем, что живут здесь.

Так пожилая женщина сказала, что живет в социальном общежитии уже почти год и очень рада: своя комната, есть все условия для проживания, а оплата символическая – за электроэнергию и коммунальные услуги. Оформили регистрацию по месту пребывания на три месяца. Сейчас помогают документы восстанавливать.

Другая женщина подтвердила хорошие отзывы и похвасталась назначенной с помощью сотрудников Комплексного центра социального обслуживания пенсией.

Тем, кому было необходимо, юрист предоставила консультацию.

Мероприятия в г.Ханты-Мансийске прошли весьма успешно.

Мы благодарим грантодателя в лице Общественного движения «Гражданское достоинство» за финансовое обеспечение мероприятий проекта, Уполномоченного по правам человека Свердловской области, Уполномоченного по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре и специалистов аппарата за помощь в организации круглого стола, сотрудников государственных и общественных организаций г.Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, УФСИН, ГУВД, УФМС, ОНК Ханты-Мансийского автономного округа-Югры за активную гражданскую позицию и неравнодушное отношение к людям.

Мы со своей стороны всегда открыты для сотрудничества и готовы оказать поддержку, ведь каждый имеет ПРАВО НА ЗАЩИТУ И ПОМОЩЬ!

Круглый стол проведен  в рамках социально значимого проекта "Право на защиту и помощь! (информационная и методическая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих помощь лицам без определенного места жительства и лицам, освобожденным из мест лишения свободы). «При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Pоссийской Федерации от 17.01.2014 № 11-рп и на основании конкурса, проведенного Движением "Гражданское достоинство".

По материалам http://pravo-na-zashchitu.ru/news/kruglyy-stol-v-hanty-mansiyske-02032015g